貫徹實施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》行動計劃(2015-2016年)
為貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號，以下簡稱《改革方案》)，協(xié)同有序推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，確保第一階段(2015-2016年)各項任務(wù)落到實處，制定本行動計劃。
一、開展強制性標(biāo)準(zhǔn)清理評估。研究制定強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案。按照強制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍和原則，對現(xiàn)行強制性國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及制修訂計劃開展全面清理、評估，不再適用的予以廢止;不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn);確需強制的，提出繼續(xù)有效或整合修訂的工作建議。在工業(yè)領(lǐng)域先行開展整合修訂試點，制定發(fā)布覆蓋面廣、通用性強的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各地區(qū)不再下達新的強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)計劃。依法制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，加快清理修訂涉及強制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)章制度。(質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
法律法規(guī)另有規(guī)定以及《改革方案》已明確按或暫按現(xiàn)有模式管理的領(lǐng)域，依據(jù)現(xiàn)有管理職責(zé)，按照《改革方案》精神，分別開展強制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評估工作。(各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
二、開展推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂。對現(xiàn)行推薦性國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)開展集中復(fù)審，不再適用的予以廢止;不同層級間存在矛盾交叉的，根據(jù)復(fù)審結(jié)果進行整合修訂;與國際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距、已經(jīng)滯后于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的，分批次開展修訂工作。(國家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
三、優(yōu)化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。簡化推薦性標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，縮短制修訂周期，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和制修訂效率。加強標(biāo)準(zhǔn)立項評估，從源頭上確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。加強對標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。改進行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)備案管理，加強各級推薦性標(biāo)準(zhǔn)立項、批準(zhǔn)發(fā)布信息交換和共享，提高各級推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。(國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
四、開展團體標(biāo)準(zhǔn)試點。研究制定推進科技類學(xué)術(shù)團體開展標(biāo)準(zhǔn)制定和管理的實施辦法。做好學(xué)會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的試點工作，在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，鼓勵有條件的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等先行先試，開展團體標(biāo)準(zhǔn)試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快制定團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，進一步明確團體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和評價準(zhǔn)則。(國家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部、中國科協(xié)牽頭負責(zé))
五、開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度試點。建立完善企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺。研究制定企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度指南，鼓勵企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。(質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負責(zé))
六、加強標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。加大科技研發(fā)對標(biāo)準(zhǔn)研制的支持，增強標(biāo)準(zhǔn)適用性。建立標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋機制，開展強制性標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價，探索建立強制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度。加強標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、解讀、咨詢、技術(shù)服務(wù)，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)，推動發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。加大依據(jù)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法的力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。(質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、科技部等有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
七、改進標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理。修訂《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理規(guī)定》，提高標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組成的代表性，完善廣泛參與、公開透明、協(xié)商一致、管理科學(xué)的工作機制。(質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負責(zé))
加強對標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會日常運行的監(jiān)督管理，嚴格委員投票表決制度，完善考核評價機制。(國家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
八、提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。加強參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的管理，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和規(guī)則的制定。推動我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和社會組織積極參與國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際國外先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)化活動。鼓勵外資企業(yè)參與我國標(biāo)準(zhǔn)化活動，營造更加公開、透明、開放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境。制定實施國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和引進力度。不斷拓寬參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的領(lǐng)域范圍，以新興產(chǎn)業(yè)和我國特色優(yōu)勢領(lǐng)域為重點，爭取承擔(dān)更多國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書處，實質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，逐步提高主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)比例。加大對國際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，不斷提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度。(國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負責(zé))
九、推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。圍繞“一帶一路”、“中國制造2025”、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略，研究制定中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”工作方案，推動鐵路、電力、鋼鐵、航天、核等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。研究制定標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃，開展“一帶一路”沿線重點國家國別分析和大宗商品標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的比對分析研究。加強中國標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯出版工作，加大與主要貿(mào)易國標(biāo)準(zhǔn)互認力度，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化海外示范區(qū)建設(shè)。開展面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標(biāo)準(zhǔn)化專家交流和人才培訓(xùn)項目。(國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負責(zé))
十、加強信息化建設(shè)。按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，推進跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化信息交換與資源共享，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全國標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)站，為社會提供服務(wù)。建立標(biāo)準(zhǔn)公開制度，推動政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的信息公開、透明和共享，及時向社會公開標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程信息，免費向社會公開強制性標(biāo)準(zhǔn)全文，研究推動逐步免費向社會公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。(國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
十一、加大宣傳工作力度。在全國范圍內(nèi)開展對標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神的宣傳解讀，組織電視媒體、平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要意義。加強各部門之間的信息聯(lián)動共享機制建設(shè)，加強對標(biāo)準(zhǔn)化重大政策和重點工作的普及性宣傳，加大重要標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度，營造良好的輿論氛圍。(國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負責(zé))
十二、加強標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費保障。各級財政應(yīng)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費。制定強制性標(biāo)準(zhǔn)和公益類推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)費，由同級財政予以安排。探索建立市場化、多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵、引導(dǎo)社會各界加大投入。(財政部、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
十三、加強標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。加快推進《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，制定工作方案，組織開展有關(guān)重大問題研究，提出法律修正案，推動實現(xiàn)立法與改革決策的有效銜接。(質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、法制辦牽頭負責(zé))
開展對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理評估，明確立改廢的重點。開展標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)、規(guī)章的研究和起草工作。(各有關(guān)部門、各省級人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
十四、建立國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為召集人、各有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度。鼓勵地方參照建立相應(yīng)的工作機制。(質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負責(zé))
各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，進一步提高對深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革重要性的認識，加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)同配合。各地區(qū)、各部門要按照本行動計劃，結(jié)合實際，落實責(zé)任分工，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。